全过程人民民主重大理念是习近平总书记对社会主义民主政治理论和实践的重大原创性贡献。发展全过程人民民主是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是中国式现代化的本质要求之一。习近平总书记强调，全过程人民民主是“最广泛、最真实、最管用的民主”，要“在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主”。新时代新征程，必须大力发展全过程人民民主，进一步完善制度保障、凝聚强大合力，不断为中国式现代化夯实坚实政治基础、提供坚强政治保障。
一、发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一
习近平总书记指出，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴”，深刻揭示了民主与社会主义、与社会主义现代化、与中华民族伟大复兴紧密相连。发展全过程人民民主，契合现代化的内在要求，根植于中国的历史文化与现实国情，成为中国式现代化的题中应有之义。
现代化是一个渐进的、动态的历史过程和趋势，既包括生产力的跃迁、物质文明的升级，还包括与之相匹配的现代政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等的发展进步。其中，政治文明特别是政治民主化程度，集中体现了国家治理体系和治理能力现代化的水平。在党的二十大报告中，习近平总书记强调，“到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，这一重要论述表明中国式现代化是经济、政治、文化、社会、生态五大维度协同推进、整体跃升、系统优化的全面现代化。在民主政治领域，发展全过程人民民主能够更加全面地助推中国式现代化进程，契合了现代政治文明的发展要求，明确了现代政治文明的发展方向。
习近平总书记鲜明指出，“民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念”。从世界现代化进程来看，一些国家的现代化因缺乏广泛、真实、管用的民主，或陷入有增长无发展的困境，或落入有财富无公平的怪圈，其教训发人深省。与之形成鲜明对比，我国全过程人民民主的“全过程”特质，与现代化的过程性、实践性要求高度适配。发展全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志有机统一，通过不断健全完善民主制度体系保障人民当家作主的各项权利，让全体人民平等享有参与现代化建设的机会、公平共享现代化建设的成果，为中国式现代化扎实推进提供稳定的政治秩序，注入持久的制度活力。
全过程人民民主坚持把马克思主义民主理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，既坚守马克思主义民主理论的核心要义与价值立场，又充分契合我国人口规模巨大、疆域幅员辽阔、发展不平衡不充分、文化多元包容的基本国情，同时深度汲取中华优秀传统文化中蕴含的“天下为公”“民为邦本”“和合共生”等传统政治智慧与治理理念，成功开创了一条既符合现代民主政治特征和要求，又立足中国实际、植根文化沃土、顺应时代潮流、体现人民主体地位的中国特色社会主义政治发展道路。
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，这一属性与中国式现代化道路方向高度契合。社会主义制度的本质和优势，要求我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把实现人自由而全面的发展作为最终目标，把造福人民作为根本价值取向。发展全过程人民民主始终坚持人民至上，坚持中国特色社会主义制度，坚决摒弃资本主义现代化“资本至上”逻辑及其导致的贫富悬殊、两极分化等弊端，为在推进中国式现代化进程中坚守社会主义本质、走好中国道路提供了根本政治支撑。
二、发展全过程人民民主为中国式现代化提供制度保障
经过百余年的实践探索和理论积淀，我国已形成包括根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度以及与之相适配的体制机制在内的全过程人民民主制度体系。这一制度体系层层递进、有机衔接，深深扎根中国土壤、贯穿国家治理各环节、融入人民日常生活，为中国式现代化全面推进、行稳致远筑牢坚实制度根基，充分彰显全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”的鲜明特征、中国式现代化人民至上的价值底色、中国特色社会主义的制度优势。
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，将14亿多人的意愿和诉求通过法定程序上升为国家意志，直接体现、充分彰显了人民当家作主的本质特征，确保中国式现代化始终坚持造福人民的根本价值取向。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度构成全过程人民民主制度体系的主体框架，并与根本制度协同发力，拓展了人民当家作主的实现路径，助力中国式现代化凝聚多元力量、实现全域协同。这些制度能够汇聚各民主党派、无党派人士的智慧和力量，推动各民族共同参与现代化建设，打通基层政治参与的“最后一公里”，使中国的现代化建设拥有最广泛、最深厚、最持久的群众基础，让人民群众在日常生活中感知到实实在在的民主参与和民主成果。
选举制度、特别行政区制度、立法制度、国家机构组织制度等重要政治制度，是根本政治制度、基本政治制度的具体体现与延伸，为推进和拓展中国式现代化的生动实践提供重要制度保障。其中，选举制度能够保障真正代表人民利益、契合人民需求的主体参与中国式现代化建设各环节，夯实中国式现代化的人民主体根基；特别行政区制度是中国式现代化坚持“一国两制”、推进祖国统一的重要制度安排，为推动港澳更好融入现代化发展大局奠定坚实基础；立法制度筑牢中国式现代化的法治基石，有效破解现代化建设中可能出现的制度真空、治理失序等问题；国家机构组织制度明确国家机构的产生、职权与运行原则，保障国家政权高效协同运转，为中国式现代化实现“全国一盘棋”统筹推进提供重要制度支撑。
另外，以基层立法联系点、网络问政平台等为依托的吸纳民意、汇集民智工作机制，为群众有序参与中国式现代化建设搭建起便捷高效的制度化渠道。这一机制让人民群众能够便捷表达利益诉求、积极贡献智慧力量，依法有序参与国家和社会事务的协商讨论、提出意见建议；使全过程人民民主的制度优势转化为群众可感知、能参与、落得实的具体实践行动，转化为中国式现代化建设的实际治理效能，推动中国式现代化各项事业发展更贴合人民意愿、更契合民生期盼。
三、发展全过程人民民主为中国式现代化凝聚强大合力
中国式现代化是为了人民、依靠人民的现代化，是亿万人民群众共同参与、共同建设、共同享有的现代化，其推进与实现必然要求大力发展全过程人民民主，不断夯实民主政治根基、完善民主制度支撑、畅通民主参与渠道，为中国式现代化凝心聚力。
坚持党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一，夯实民主政治根基。党的领导是发展全过程人民民主、推进中国式现代化的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。在发展社会主义民主政治的过程中，坚持党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一，能够充分吸纳人民群众的意愿诉求、凝聚人民群众的集体智慧、汇聚人民群众的实践力量，并依法保障人民群众的合法权益，能够避免中国式现代化出现西方现代化进程中党派博弈、政策短视、治理碎片化以及民生承诺难以兑现等弊端。新时代新征程，大力发展全过程人民民主，必须坚持党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一，既发挥党的领导的政治优势，又发挥全过程人民民主的制度优势，团结带领全体人民在推进中国式现代化进程中心往一处想、劲往一处使，凝聚最大共识，形成强大合力。
坚持选举民主与协商民主相结合，完善民主制度支撑。完善的制度安排为发展全过程人民民主、中国式现代化建设提供稳定的、持久的支撑。大力发展全过程人民民主，要继续健全完善民主制度体系，让制度设计更符合中国国情、更契合中国式现代化实践要求。一方面，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。坚持直接选举与间接选举相结合的原则，完善选举制度、规范选举流程，让选举出的代表真正成为连接沟通的桥梁，把基层群众的利益主张、现实关切与实践智慧精准传递到决策层面，使决策制定更契合人民期待与发展需求。另一方面，不断推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展。统筹完善协商民主体系，着力健全协商民主机制，不断拓展协商方式和平台，积极营造良好氛围和条件，真正实现众人的事情由众人商量，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
坚持线上与线下相联动，畅通民主参与渠道。线下实体平台是民主参与的实践阵地，是保障参与、实现互动的重要依托；线上渠道则能够突破时空限制，降低参与成本、扩大参与覆盖面。推动线上线下融合和联动，是新时代发展社会主义民主政治的重要举措。一方面，打造线下民主平台，增强民主实效。强化基层立法联系点、人大代表联络站、政协委员工作室等线下民主渠道，推动民主实践走出机关、下沉基层；健全村民议事会、居民听证会、职工代表大会等组织形式，让群众直接参与基层公共事务管理，增强群众的主体意识和责任担当；通过开展实地调研、面对面座谈，畅通民意表达渠道。另一方面，拓展线上民主渠道，扩大参与广度。依托大数据等信息技术，搭建网络问政、民意征集、线上协商等数字化平台，让群众随时随地、足不出户就能便捷表达诉求、参与公共事务讨论，让民主真正融入社会生活的方方面面，让亿万人民的实践智慧和参与热情得到充分释放，为中国式现代化注入持久动力。
（作者系首都师范大学中共党史党建研究院副院长、马克思主义学院教授）
