治理水平决定发展质量，治理现代化关乎强军进程。党的二十届四中全会明确提出“推进军事治理现代化”，这是以习近平同志为核心的党中央着眼如期实现建军一百年奋斗目标、高质量推进国防和军队现代化作出的战略部署。我们必须把推进军事治理现代化作为一项重大战略任务来抓，以高水平治理推动我军高质量发展，不断开创强军兴军新局面。
天下之治不进则退。习主席深刻指出：“全面加强军事治理是我们党治军理念和方式的一场深刻变革，是加快国防和军队现代化的战略要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和军事革命风起云涌，我军建设正处在实现建军一百年奋斗目标的关键时期。面对新形势新任务新要求，我们必须充分认清全面加强军事治理的重要意义，不断加大军事治理工作力度，以军事治理新加强助推强军事业新发展。
一
全面加强军事治理是关乎军队建设发展、强军事业兴衰的方向性、全局性、战略性课题。面对世界新军事变革加速演进、国家安全形势严峻复杂、国防和军队现代化建设任务艰巨繁重的时代大考，只有把治理摆在更加突出的位置，才能确保军队建设始终沿着高质量发展轨道稳步前进。
加快国防和军队现代化的战略要求。党的二十届四中全会对如期实现建军一百年奋斗目标、高质量推进国防和军队现代化作出战略安排，其中推进军事治理现代化是重大战略任务之一。这些年来，我们党全面加强军事治理，为国防和军队现代化提供了有力保障，但制约高质量发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题等仍然现实存在。只有通过军事治理体系的优化与治理能力的提升，理顺内部运行关系，优化军事力量结构，完善军事政策制度，提升军事管理效能，才能为高质量发展扫清障碍、激活动能，争取更快速度、更高质量、更高效益的发展，不断开创国防和军队现代化新局面。
驾驭复杂军事系统的关键举措。随着国防和军队建设投入越来越大、摊子越铺越开、分工越来越细，军事系统运行的整体性、协同性、复杂性不断上升，内在运行机理发生重要变化，很多以往行之有效的做法不那么灵了。党的十八大以来，我们在深化改革、依法治军、战略管理等方面下了很大功夫，但军事系统运行不畅的问题没有得到根本解决，军事制度体系尚未健全完善，各级治理本领仍有短板弱项，现代军事治理经验还比较缺乏。这就需要把握新体制下军事系统运行要求，加强顶层设计和战略谋划，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理本领，推动资源配置从粗放式向精细化转变，力量运用从分散化向体系化转变，管理模式从经验型向科学化转变，让复杂军事系统的整体效能得到充分释放。
迎接军事变革挑战的现实需要。随着新一轮科技革命和军事革命迅猛发展，战争形态加速向无人化智能化演进，世界军事强国纷纷加大资源投入和布局，试图在激烈的国际军事竞争中抢占有利位置。现代国际军事竞争，在一定程度上说，就是军事治理体系和治理能力的比拼。对于我军而言，只有全面加强军事治理，坚持以加快先进战斗力有效供给为指向，构建与现代战争要求相适应、与新时代人民军队使命任务相匹配的现代军事治理体系，才能在把握时代变局中积累优势、在激烈军事竞争中掌握主动，有效防范化解军事领域风险挑战，以更强能力捍卫国家主权、安全、发展利益。
二
高水平治理与高质量发展，二者相互影响、相互促进、内在统一。必须深刻把握二者辩证统一关系，在强化治理中实现发展，在推动发展中完善治理，形成以治理促发展、以发展带治理的良好格局。
高水平治理是高质量发展的有效保障。从建军治军规律来看，一支体制好、编成优、装备强的部队，需要通过加强治理才能拧成一股绳、合成一股劲，形成好的发展质效。全面加强军事治理，构建一个权责清晰、科学规范、运行高效、监督有力的治理体系，能够锚定发展目标、优化发展路径、统筹发展资源、激活发展动能、破解发展矛盾、防范发展风险，为高质量发展提供坚实制度支撑、纪律保障和环境条件。可以说，高水平治理能够通过前瞻性的战略设计和持续性的改革创新，建立完善的法治体系，形成稳定的制度环境与规则框架，确保各项建设在法治化、规范化、精细化轨道上运行，保证国防和军队现代化行稳致远。
高质量发展是高水平治理的需求牵引。在高质量推进国防和军队现代化进程中，必然会催生各种新的建设和发展需求，这就会为军事治理标定新目标、提出新课题，倒逼治理理念更新、治理模式创新、治理能力升级，让军事治理始终紧跟发展、服务发展、支撑发展。同时，发展质效也是检验军事治理体系和治理能力的重要标尺。政治生态是否向好、战建备统筹是否均衡、法治建设是否改善、资源配置是否合理、基层建设是否过硬等，都是军事治理水平高低的直接体现。因此，没有高质量发展，高水平治理就缺少需求牵引、也失去检验标准。
高水平治理与高质量发展互促共进。治理支撑发展、发展赋能治理。脱离高质量发展的治理，是无的放矢、虚耗空转的治理；脱离高水平治理的发展，是无序粗放、不可持续的发展。可以说，每一次治理体系的完善和治理能力的提升，都会推动更高质量的发展；每一次高质量发展的实践，都会倒逼治理体系的完善和治理能力的提升。二者在动态适配中迭代跃升，形成治理强、发展优、治理再升级、发展再跃升的良性循环，进而推动国防和军队现代化不断向前发展。
三
推动我军高质量发展，是一项极具开拓性创新性的事业，需要我们坚定不移推进军事治理现代化，加强各领域治理、全链路治理、各层级治理，确保同向发力、综合发力。
持续深化政治整训。政治整训是我军特有的治理方式，是完成强军目标既定任务的重要内容，是重塑人民军队的重要途径。攻坚建军百年、奋进强军一流，必须把政治建军要求贯彻到国防和军队现代化建设各领域全过程，推进政治整训向纵深发力，坚定捍卫人民军队政治本色。要突出针对性、实效性抓好思想清理，着力纠治对党不忠、信仰缺失问题，以深挖根源触动灵魂的态度，把错误思想根子拔除掉、把正确价值观念立起来。突出彻底性、精准性抓好组织清理，以没有免罪“丹书铁券”、没有“铁帽子王”的鲜明态度，坚决查处各种违纪违法的人和事，不搞网开一面，没有下不为例，真正把革命队伍搞得更加纯洁托底。突出往深里抓、往实处落抓好政治工作整肃，坚持实事求是的思想路线，恢复和弘扬政治工作优良传统，紧盯突出问题靶向发力，推动政治工作回归本真、重拾威信、发挥威力。
抓好改革任务落地。改革是推进军事治理现代化的必由之路。站在新的历史起点上，必须扭住备战打仗短板弱项深化国防和军队改革，把改革进行到底。要坚持守正创新、先立后破，统筹前期改革成果巩固和后续改革深化拓展，坚持改革同建设、备战相统一，加强改革和规划协同联动，为我军长远发展增添后劲。完善军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，优化联合作战指挥运行机制，推动联合作战由战略层次向战役战术层次延伸，为打赢信息化智能化战争提供坚实基础。深化跨军地改革，强化强军胜战导向，构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
加强改进战略管理。战略管理是军事治理的枢纽，推动我军高质量发展，必须进一步提高战略管理水平。要推进发展模式转型，优化组织体系，完善制度机制，构建推动高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系、评估体系、监管体系。完善战略管理体制机制，下大力解决跨部门、跨领域、跨军地重大事项统筹不够和协调不畅问题，增强各方面政策取向一致性。深化战建备统筹，强化作战需求牵引，创新管理方法手段，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。加强重大决策咨询评估和重大项目监管，推进军费预算管理改革，改进军事采购制度，完善军队建设统计评估体系，走出一条高效益、低成本、可持续发展路子。
推进军队法治建设。法治是现代军事治理的典型特征和重要依托。高质量推进国防和军队现代化，更加需要用好法治这一手。要加强法规制度供给，完善中国特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系。狠抓依法治官、依法治权，加强权力运行制约和监督，切实把权力关进制度笼子里。强化法规制度执行，持之以恒治松、治散、治虚、治软，推动形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面，以严明的法治和纪律统一意志、统一行动，步调一致向前进。
（作者单位：陆军工程大学）
