党的二十届四中全会对“如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化”作出战略安排，为“十五五”时期人民军队建设发展提供了科学指引和根本遵循。完整、准确、全面理解领会这一新理念新要求，对于把思想认识统一到全会精神上来，统一到党中央和习近平主席决策部署上来，牢牢把握军队建设发展战略指导，转变发展理念、创新发展模式、增强发展动能，推动我军实现更高质量、更高效益、更可持续的发展，具有十分重要的意义。
深刻领会高质量推进国防和军队现代化的深远考量
以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，内在包含国防和军队建设。一支军队的现代化不是呆板僵化的，在不同时期有不同内涵和实现方式。新时代以来，习近平主席领航强军兴军伟大征程，围绕建设一支什么样的现代化人民军队、怎样建设现代化人民军队、如何推进现代化人民军队建设等问题，对国防和军队现代化作出一系列指示批示，引领我军体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。作为这些问题答案的最新时代表达，“高质量推进国防和军队现代化”进一步深化了我们党对军队现代化建设的规律性认识，蕴含着对历史和时代发展规律的深邃思考和深刻总结。
中国共产党推进国防建设的历史夙愿。建设巩固国防和强大军队是我们党孜孜以求的目标。从新中国成立之初提出“为建设强大的国防军而奋斗”，到全国军事系统党的高级干部会议上明确“建设一支优良的现代化的革命军队”；从走中国特色精兵之路，到阔步中国特色强军之路，党在各个历史时期都结合新的时代条件对军队现代化建设作出了新的探索。军队从来不是生活在真空中，经济建设是国防建设的基本依托。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求之一。国防和军队现代化作为中国式现代化的重要组成部分，必须放在国家现代化全局中运筹，更好地融入经济社会发展体系，转变建设发展方式，着力提升发展质量和效益。这是大势所趋、势在必行。
赢得军事竞争和战争主动的时代选择。纵观人类军事史，骑兵横扫步兵、火器战胜冷兵器、海权制霸陆权无不表明，一支军队对另一支军队的超越往往靠的是质量而不是规模，特别是武器样态和作战形态的超越。压缩军队规模、提高军队质量，成为二战结束以来主要军事大国军队建设的基本趋势。当前，以人工智能为代表的新技术加速涌现，正从根本上重塑战争形态、改变战争规则。未来的智能化战争要求我们首打精锐、主打精锐，加快催生新质战斗力的形势任务更加紧迫。新质战斗力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量等显著特征的战斗力新样态，本质上是先进战斗力。这决定了推进国防和军队现代化，必须把高质量发展放在首位。只有以加快先进战斗力有效供给为指向，才能实现弯道超车、换道超车，确保我军始终牢牢掌握制胜未来战争的主动权。
破解我军建设发展突出问题的现实要求。发展总是在直面问题中展开、在解决问题中推进。现代化军队的一个基本特征就是组织结构日益复杂，专业分工更加精细，对标准化、规范化、精细化的要求越来越高。一段时期，我军还存在建设发展方式比较粗放的问题。我军建设正处在提质增效的关键阶段，实现建军一百年奋斗目标、全面建成世界一流军队，发展慢了不行，质量不高更不行，迫切需要靠高质量发展破解难题。只有以新发展理念为引领，用改革创新的思路和办法解决发展中的矛盾问题，加强国防和军队建设重大任务战建备统筹，成体系推进关键重点领域建设，才能推动我军各项建设从“有没有”转向“好不好”，实现转型跨越。
准确把握高质量推进国防和军队现代化的战略重点
国防和军队现代化建设是一项系统工程，千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住“牛鼻子”、找准发力点，以重点突破带动整体提升。
加快先进战斗力建设。军队首先是一支战斗队，各项建设和工作如果离开战斗力标准，就失去其根本意义和根本价值。要优化联合作战指挥体系，完善指挥运行机制，发展先进指挥手段，建强军委和战区两级联合作战指挥机构。打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，全面提高我军威慑和实战能力。统筹网络信息体系建设运用，加快补齐作战体系短板弱项，探索加强基于网络信息体系的联合作战能力建设。加强传统作战力量和手段升级改造，构建高低搭配、功能完备的发展布局。武器装备是军队现代化的重要标志，必须把武器装备建设摆在国防和军队现代化建设优先发展的战略位置，实施国防科技和武器装备重大工程，加速科技向战斗力转化。全面实施人才强军战略，搞好重点方向重点领域人才准备，特别是能够驾驭现代战争、领导部队高质量发展的高级干部队伍。把握现代战争规律和战争指导规律，加强核心作战概念和作战理论开发，构建具有我军特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系。深入推进实战化军事训练，加快构建新型军事训练体系，实现军事训练转型升级，全面提高训练水平和打赢能力。
推进军事治理现代化。当前，国防和军队建设投入越来越大，军事系统运行整体性、协同性、复杂性显著上升，对我们提高现代军事治理能力和水平，探索走出一条推动我军高质量发展的路子提出紧迫要求。要毫不动摇坚持党对军队绝对领导，贯彻落实新时代政治建军方略，牢牢把握政治建军时代要求，突出政治上的正本清源，发扬彻底的自我革命精神，持续深化政治整训，恢复和弘扬政治工作优良传统，加强重点行业领域整肃治理，为强军事业提供坚强政治保证。推进战略管理创新，健全和完善需求科学生成、快速响应、有效落实机制，增强规划执行的系统性、整体性、协同性。全面落实勤俭建军方针，推进军费预算管理改革，提高军费资产配置效益，搞好经费统筹和平衡，确保军费使用精准、高效、可持续。深入推进依法治军，巩固拓展国防和军队改革成果，深化军事立法工作，构建现代军事政策制度体系，把军事治理同改革和法治有机结合起来。高度重视基层治理，尊重官兵主体地位和首创精神，推动基层建设全面进步、全面过硬。
巩固提高一体化国家战略体系和能力。强国往往是经济和军事共同作用的结果。经济建设是国防建设的基本依托，国防建设是我国现代化建设的战略任务。要坚持党中央集中统一领导，加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力。新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，要把握新兴领域发展特点规律，大力推进自主创新、原始创新，加强集成创新和综合应用，打造新质生产力和新质战斗力增长极，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。发挥军事需求牵引作用，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。加强国防动员和后备力量建设，搞好重大基础设施统筹建设，科学构建大国储备体系，推进现代边海空防建设，增强打赢未来战争的国防潜力。充分发挥我党我军优良传统和特有政治优势，大力弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，不断巩固发展坚如磐石的军政军民团结。
正确处理高质量推进国防和军队现代化的重大关系
随着新时代国防和军队现代化建设实践的深入推进，我们党对推进国防和军队现代化的规律性认识不断深化。总结党的十八大以来实践经验，分析“十五五”时期面临的新情况新问题，高质量推进国防和军队现代化，必须深入贯彻习近平强军思想，充分预见、科学处理和把握实践中一些关乎全局性根本性的问题，确保强军事业行稳致远，要正确处理和把握好几对重大关系。
正确处理军事与政治的关系。政治性是军队的本质属性。抓军队建设首先要从政治上看，推进国防和军队现代化也要坚持军事服从政治、战略服从政略。要毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，准确领会把握党中央和中央军委的战略意图，紧紧围绕党中央的大政方针、党和国家工作大局来筹划和推进。越是在我军发展的关键阶段，越要保持战略清醒，增强战略定力，不能出现战略性失误，保证国防和军队现代化建设沿着正确方向前进。
正确处理数量与质量的关系。没有高质量的发展，搞得再多也不管用，有些甚至可能成为部队的包袱和累赘。高质量推进国防和军队现代化，要害在高质量，这不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。要把握质量第一、效益优先原则，既重视量的发展，更重视解决质的问题，始终视质量为生命，以高质量为追求，在质的大幅提升中实现量的有效增长，使高质量发展成为各级领导干部抓工作搞建设的出发点和落脚点。
正确处理整体与局部的关系。“不谋全局者，不足谋一域。”高质量推进国防和军队现代化涉及方方面面，不能“单打一”，必须统筹兼顾、系统谋划、整体推进。要突出系统性、整体性、协同性，加强顶层设计、整体谋划，使现代化建设各项举措相互配合、相互促进、相得益彰。国防和军队现代化必须全面融入国家现代化，牢固树立全国“一盘棋”思想，军地合力推进。
正确处理物质与精神的关系。战争不仅是物质的较量，更是精神的比拼。虽然武器装备在现代战争中的地位作用愈发突出，但人始终还是决定性因素。我军历来是重视打精气神的，过去靠着那么一股子劲，打败了一个又一个武装到牙齿的凶狠敌人。新时代的人民军队钢多了，气要更多，骨头要更硬。推进国防和军队现代化，培塑强军文化、培育战斗精神不可偏废。必须大力弘扬敢打必胜的精神品质，为实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队提供强大精神动力。
（作者单位：军事科学院军队政治工作研究院）
