五年规划作为中国共产党治国理政的重要方式，是一部深刻彰显中国特色社会主义制度优势，特别是中国之治政治优势的生动史诗，是中国共产党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的制度保障。
坚持党的全面领导，是五年规划能够行稳致远、不断创造奇迹的根本优势
办好中国的事情，关键在党。五年规划之所以能够成为推动中国实现行稳致远、不断创造奇迹的密码，其根本就在于始终坚持党的全面领导。这一政治优势，确保了五年规划的科学性和人民性，成为引领国家治理航向的“定盘星”和“指南针”。
五年规划的编制过程，自始至终都贯穿着党的全面领导。从“一五”计划奠定新中国工业化基础，到改革开放新时期探索中国特色社会主义发展道路，再到新时代推动高质量发展、建设中国式现代化，每一个五年规划（计划）的制定，都是在党中央的集中统一领导下的战略部署。正是由于党的集中统一领导，才能从国家和民族的整体利益、长远利益出发，作出最有利于最广大人民根本利益的战略抉择。
五年规划的实施过程，同样始终贯穿着党的全面领导，确保各项政策措施能够精准落地和规划目标顺利实现，最终惠及最广大人民的根本利益。五年规划一经党和国家法定程序通过，就成为具有约束力的国家行动纲领。各地区各部门都必须在党中央的统一指挥下，不折不扣地贯彻执行，形成“全国一盘棋”的强大合力。这种强大的政治执行力，保证了国家战略部署的刚性和统一性。在党的领导下，亿万人民的智慧和力量被有效动员和组织起来，围绕规划确定的目标共同奋斗。
保持战略定力与战略连续性，是五年规划能够“一张蓝图绘到底”、实现持续发展的长远优势
五年规划体系具有战略稳定性和连续性。这种连续性，源自党对历史发展规律的深刻把握和对国家长远发展目标的执着追求。从“一五”计划到“十四五”规划，再到今天的“十五五”规划，虽然每个时期的国内外环境、发展阶段和具体任务有所不同，但建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标一以贯之，主题主线前后衔接，重大战略梯次推进。这种“长远布局、持续推进”的定力，使中国能够一步一个脚印地朝着既定目标迈进。例如，从早期强调工业化和基础设施建设，到后来注重经济社会协调发展，再到新时代聚焦创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，其内在的逻辑和战略方向一脉相承。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是推进中国式现代化建设承上启下的关键时期。在党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议稿中，关于高质量发展、科技自立自强、全面从严治党等目标任务的设定，正是对前期规划战略的延续、深化和升级，体现了在新征程上保持战略定力、接续奋斗的历史自觉。这种战略上的环环相扣、压茬推进，使得各项事业的发展都能够循序渐进，为国家经济社会持续健康发展提供了稳定预期和根本保障，成为一种无可比拟的巨大优势。
集中力量办大事，是五年规划能够攻坚克难、实现跨越式发展的显著优势
五年规划是中国特色社会主义制度下“集中力量办大事”优势的集中体现和运用。通过规划的顶层设计，国家能够有效整合和调配全国资源，聚焦关键领域和薄弱环节，形成强大的合力，实现重点突破，办成许多关系国计民生、事关国家长远发展的大事、要事、难事。
从“一五”计划到“十四五”规划，部署的大量重大工程项目覆盖了科技前沿、基础设施、生态环保、民生保障等多个领域，成为拉动经济社会发展的强劲引擎。从“两弹一星”到载人航天，从三峡工程到青藏铁路，从覆盖全球的北斗系统到领先世界的高速铁路网，还有深海探测、超级计算、人工智能等一系列重大科技突破，抑或是彪炳史册的脱贫攻坚战，无不彰显了五年规划在集中力量突破核心技术、完善基础设施、促进民生、保障国家安全等方面的巨大威力。
“十三五”期间，我国经济总量从不到70万亿元增长到超过100万亿元，创新驱动发展成果丰硕，生态环境质量明显改善，单位GDP能耗显著下降。进入“十四五”时期，规划纲要对创新驱动的重视达到前所未有的高度，首次将“每万人口高价值发明专利拥有量”纳入主要指标。面对新一轮科技革命和产业变革的机遇与挑战，“十五五”规划建议将“加快高水平科技自立自强”作为重中之重，部署加强原始创新和关键核心技术攻关等任务。同时，在建设现代化产业体系、推进绿色低碳转型、实施乡村全面振兴、加快先进战斗力建设等方面，“十五五”规划建议将统筹协调各方资源，形成“全国一盘棋”的协同效应，确保重大战略任务的有效落地。这种能够集中力量办大事的制度优势，使得中国能够在关键时期实现重点突破，为经济社会发展注入强大动能。
科学决策与动态调整，是五年规划能够实事求是、与时俱进的实践优势
五年规划的成功，不仅在于其宏伟的目标和强大的执行力，更在于其背后蕴含的科学精神和实践智慧。五年规划的编制与实施，是一个坚持民主集中制、集思广益、科学论证的复杂系统工程。
五年规划是发扬党内民主和全过程人民民主的生动实践。每一轮五年规划建议和纲要草案的形成，都要经历一个漫长而细致的意见征求过程。党中央广泛听取各地区各部门、各民主党派、全国工商联、无党派人士，以及各领域专家学者、基层干部群众、企业家等社会各界的意见和建议，最大限度凝聚共识、汇聚民智。例如，在“十五五”规划建议的起草过程中，就通过多种渠道向全社会征求意见和建议，仅网上征求意见活动，就收到留言300多万条。这种深植于人民、服务于人民的制度设计，使得规划能够更全面地反映社会状况、更精准地回应人民期盼，为其顺利实施奠定了坚实的民意基础。
更重要的是，五年规划并非一成不变的僵化指令，其实施机制在探索实践中不断完善，逐步成为一个开放的、不断优化的治理系统，体现了“问题导向”和“渐进调适”的灵活性与适应性。“十五”时期，首次探索开展规划实施中期评估；“十一五”时期，中期评估被纳入《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，规划实施评估进入法定程序阶段；“十二五”时期，首次开展总结评估；“十三五”时期，首次探索开展年度监测评估，实现了对规划实施全周期的监测评估，还首次提出统一规划体系。例如，“十四五”规划纲要实施中期评估报告，就系统梳理了纲要实施两年多来主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目等进展情况，深入分析了面临的主要问题和挑战，确保纲要各项目标任务的落实。
同样，从“十三五”到“十四五”，指标体系的演变本身就是一种宏观层面的动态调整，如更加突出绿色发展和安全保障指标的约束性，正是对新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求的精准响应。与“十四五”相比，“十五五”规划建议中“建设现代化产业体系”被置于更加突出的位置，这正是根据我国发展阶段、内外环境等作出的科学调整。这种坚持实事求是、勇于自我革新的实践品格，使得五年规划兼具战略上的坚定性和战术上的灵活性，充分展现了中国特色社会主义制度在治理实践中的巨大优越性。
历史发展是连续性和阶段性的统一。从“一五”到“十四五”，从工业化到信息化，从温饱不足到全面小康，规划的每一次迭代都推动中国之治迈向更高境界。站在新的历史起点，党的二十届四中全会擘画的“十五五”规划蓝图，必将进一步彰显中国之治的政治优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入强劲动力。
（作者为中共福建省委党校《党史研究与教学》副主编）
