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法治保障残疾人成就出彩人生

“萌萌又把我们宿舍钥匙丢了,我现在要去华师那边配个钥匙……”11月24日,视障博主、武汉理工大学安全科学与应急管理学院博士研究生黄莺发了一条出门配钥匙的短视频。

在互联网上,黄莺被网友亲切地称为“拿着盲杖的小女孩”。她经常把自己购物、取快递等生活日常发到短视频平台上,与网友分享一些趣事。黄莺感受到,随着无障碍环境建设法深入实施,无障碍环境建设不断完善,自己的生活变得更加便利。

制定无障碍环境建设法并推动其有效贯彻实施,是我国依法保障残疾人权益的生动体现。

一直以来,我国坚持依法发展残疾人事业,推动残疾人权益保障体制机制不断完善,残疾人社会保障制度和服务体系不断健全,残疾人的获得感幸福感安全感持续提升,残疾人事业取得历史性成就。

出行环境得到显著改善

12月8日至15日,全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会(以下简称残特奥会)将在广东、香港和澳门举行。为了打造“有爱无碍”的体育盛会,粤港澳三地全方位开展无障碍通行设施、服务设施、信息交流设施和智慧无障碍建设。

广州赛区30个场馆共改造轮椅席位1649个、无障碍卫生间148间、无障碍电梯43台、无障碍停车位112个,铺设盲道16.6公里,新建母婴室23间,充分考虑每一个参赛、观赛、办赛人员的需求。

除了比赛场馆,广州对于无障碍设施建设的提升还体现在城市的方方面面。

11月23日,“助力残特奥会,共融湾区温度——2025广州无障碍体验行活动”在广州举办。50名残疾人和30多名志愿者齐聚广州塔广场,打卡广州建筑地标并亲身体验了广州塔周边的无障碍设施,随后乘坐无障碍公交车前往活动主会场。参加活动的残疾人,切身体会到无障碍环境建设加强后带来的便利。

无障碍环境建设法施行两年多来,残疾人出行和参与的环境得到进一步改善,残疾人居家、出行和社会参与的能力、便利度明显提高,残疾人权益得到有效维护。

10月底,黄莺在江苏南京的一家酒店入住了无障碍客房。门上的房间号有盲文,门后用盲文绘制了安全疏散图,卫生间装了扶手,房间还安装了智能系统……屋内用心设计的无障碍设施,让黄莺欣喜不已。

“无障碍设计其实并不复杂,就是在通用设计上增加了一些功能,设计完之后,所有伙伴都可以使用。期待有更多的酒店可以有无障碍设计的理念,这样我们出门就会方便很多。”黄莺说。

近年来,残疾人无障碍需求由设施扩展到信息交流、公共服务等社会生活各个方面,无障碍环境建设法的贯彻落实得到了各部门、各地方的高度关注。

“随着无障碍环境建设法的有效实施,无障碍环境建设水平再上新台阶,残疾人对无障碍环境建设的新需求新期待得到更好回应。”中国残疾人联合会维权部负责人说。

检察公益诉讼保障权益

2024年年初,上海市人民检察院第一分院接到问题线索,群众反映以吴淞口国际邮轮港为代表的多个港口码头存在未设置低位服务设施、无障碍等候区域缺失、无障碍厕所及电梯不符合规范、上下船无障碍设施无法有效衔接等问题,严重影响老年人、残疾人等特定群体水陆客运交通出行。公益诉讼部门检察官在开展实地调查后,向有关主管部门制发检察建议,督促其尽快进行整改。

同年7月,上海市交通委员会印发整改通知,对全市61个港口客运站无障碍设施情况进行全面摸排,整改点位50处。港口客运站无障碍地方标准制定工作也随之展开。

无障碍环境建设法第六十三条规定,对违反本法规定损害社会公共利益的行为,人民检察院可以提出检察建议或者提起公益诉讼。据了解,自无障碍环境建设法于2023年9月1日起施行以来,全国检察机关围绕无障碍设施建设、信息交流、社会服务等重点监督领域,共办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件6000余件,切实保障残疾人、老年人等特定群体权益。

为进一步加大残疾人权益保障力度,多位全国人大常委会委员建议,在对检察公益诉讼法草案作进一步修改时,将残疾人权益保护纳入检察公益诉讼案件范围。

全国人大常委会委员吕世明指出,检察公益诉讼法草案明确将残疾人权益保护纳入案件范围,有利于满足司法实践需求,也有利于提升办案效率和规范性。

全国人大常委会委员谭琳说,在实践中,残疾人权益保障的公益诉讼案例不仅包括无障碍设施建设,还包括残疾儿童受教育权利、残疾人就业权益保障等,建议与检察公益诉讼法草案相互呼应,比如在残疾人保障法的修改研究中,统筹考虑检察公益诉讼制度在其中的作用。

平等参与文化体育生活

残特奥会第二次报名意向情况摸排显示,全国将有9735名残疾人运动员、教练员参赛,其中轮椅运动员1323人、全盲运动员416人、听障运动员1146人。在这个充满希望、拼搏精神、自强风采和团结友谊的残疾人体育盛会上,他们勇于挑战、超越自我。

残疾人在体育活动中成就出彩人生的背后,离不开法治的有力支撑——我国的法律制度规定残疾人享有与所有人平等参与文化体育生活的权利,应加强对残疾人权利的平等保护和特殊扶助。

2022年修订的体育法不仅对残疾人参加体育活动的权利给予特别保障,还要求全社会应当关心和参加全民健身活动,相关部门应当采取措施,为残疾人安全参加全民健身活动提供便利和保障。

中国政法大学教授袁钢指出,为更好实现残疾人“平等、参与、共享”的目标,助力残疾人事业整体水平迈上新台阶,必须重视和保障体育权利。残疾人保障法与体育法均规定了各级政府采取措施保障残疾人参加体育活动,《全民健身条例》和《公共文化体育设施条例》分别在全民健身活动和体育活动设施层面充分考虑残疾人的特殊需求。

比如,在残疾人体育服务体系和制度建设层面,明确要求提升残疾人基本公共服务水平,其中包括推动各县(市、区)建成一批残疾人体育健身示范点,通过社会体育指导员普及一批适合残疾人的体育健身项目。

在袁钢看来,保障残疾人体育权利有助于其更好地融入社会。残疾人融入社会的“成本”较高,一方面是由于自身生理或体能的缺陷导致产生融入社会的心理障碍;另一方面,实践中对残疾人还存在歧视和偏见等问题。体育本身所具有的包容性、开放性以及平等性使体育成为残疾人融入社会最便捷的渠道。平等理念下的体育互动增强了残疾人自我认同和集体认同,并以集体归属感为情感连接纽带实现与社会的融入。

袁钢认为,重视残疾人体育权利法律保障,应进一步推动体育法等相关法律法规的落实。

“比如,在全民健身层面,把满足残疾人体育康复需求作为工作的出发点和归宿,加大体育场馆向残疾人开放的绩效考核力度;支持举办各类残疾人体育赛事,开展残健融合体育健身活动;完善公共健身设施无障碍环境,开展残疾人康复健身活动。”袁钢说。